27.04.2001 прошел круглый стол семинар в пос. Коноша, на котором обсуждались проблемы возрождения северных деревень путем привлечения местных сообществ. А 28.04.2001 в д. Куфтыревская , в 40км от п.Коноша прошел круглый стол с инициативными группами трех деревень, на которой были даны практические консультации по вопросу подготовки учредительных документов и государственной регистрации органов ТОС.

В работе круглого стола приняли участие представители 11- районов Архангельской области. На встрече, кроме представителей деревень присутствовали, главы сельских администраций, администраций муниципальных образований Архангельской области, областной администрации, депутат районного собрания МО “Вельский район”, директор молокозавода п. Няндома, корреспонденты Няндомской и Коношской районных газет, съемочная группа областного телевидения.

В начале произошло представление участников, все присутствующие поделились своими мыслями и ожиданиями от участия в семинаре.

Директор Няндомского молокозавода.Готова оказать помощь в закупке молока. Высказала заинтересованность заключать контракты с крупными и средними хозяйствами, это связано с экономией транспортных расходов и чисто организационными моментами.

Из выступления Макарьиной Антонины Петровны, зам. главы МО Вилегодского района по социальным вопросам. “Трудно найти аргументы убеждения людей, в том, что только сообща можно выйти из кризиса и найти выходы из создавшегося положения. То есть пути возрождения деревни.”

Синицкая Ольга Григорьевна, представитель Совета д.Березник, Устьянского района. Приехала учиться и поделиться наработками, которые уже есть в работе, и могут пригодятся многим.

Доронина Любовь Алексеевна. Начальник управления сельского хозяйства по Шенкурскому району.  В первую очередь обмен опытом. Узнать, что уже есть сегодня, как создать общины, конкретно они сегодня существуют и в Шенкурском районе, но пока не зарегистрированы.

Михайловна. Шенкурский район. Староста деревни Блудково.  Нас интересуют вопросы сбыта продукции частного сектора.

Сидоров Владимир Юрьевич. Глава Вохтомской сельской администрации Коношского района. На территории в настоящее время существуют уже три инициативные группы, которые планируют организацию органов местного самоуправления населения, проживающих в этих деревнях. Необходимо узнать, каков порядок юридической регистрации, какие юридические документы необходимы для регистрации. Узнать, как оформлять проекты, которые планируются населением деревень, как их представлять, как работать с фондами. Это необходимо для привлечения дополнительных средств по развитию этих деревень и улучшения благосостояния людей. Надо показывать потерявшему веру населению где и как в теперешней ситуации можно найти средства для выживания.

Лаврентьева Ангелина Викторовна. Красноборский район. Деревня Вершина. Тоже создают общину. Хотелось бы поучиться и начать работать, чтобы деревня Вершина жила.

Бондарева Тамара Александровна. Руководитель аппарата зам. главы администрации МО “Коношский район”.На сегодня, наверное, беднее всех живет деревня. Очень хотелось бы не только услышать, но и применить на практике положительный опыт, который есть в других районах.

Потом прозвучало приветственное слово Румянцевой Т.Д., заместителя по социальным вопросам губернатора Архангельской области, которое было специально записано на видеопленку т.к. Тамара Дмитриевна не смогла лично принять участия в работе круглого стола. Участники начали свою работу с того, что определили, кто же должен принимать участие в процессе развития северных деревень.

В ходе обсуждения были названы                                                                                                                                      участники процесса местного развития

                                СМИ              Землячества              Фонды              Бизнес              НКО

- Власть:

• Федеральная власть (правительство, государственная дума и т.д.).
• Областная власть (департаменты, комитеты, собрание депутатов и т.д.).
• Районная власть (администрация, собрание депутатов).
• Сельская администрация.

-Народ (инициативная группа, общее собрание жителей населенного пункта, сход, органы территориального общественного самоопределения).

- Средний и малый бизнес, представители которого непосредственно ведут свою работу в данной местности или могут быть потенциальными инвесторами в развитие территории.

-Общественные и некоммерческие организации тесно связанные с развитием деревень.

-Землячества данных территорий.

-Благотворительные фонды, которые в настоящий момент могут оказать реальную помощь группам развития как в привлечении финансовых средств, так и в обучении участников групп развития на местах.

-СМИ, которые должны освещать процесс развития. показывая положительный пример для других районов и деревень.

Проблеммы сельской местности.

Произошло разделение сельской местности на ту, где люди имеют работу, и ту, в которой население не трудоустроено. А сельские администрации, районные МО пока не имеют возможностей, которые бы дали все необходимое для того, чтобы организовать то население, которое осталось, что называется, не у дел. Какая реальная помощь предлагается в этом году?

Положение дел вызывает обеспокоенность областной администрации ( в лице губернатора А. А.Ефремова, зам. губернатора Т. Д. Румянцевой). В этом году выделены средства по строке “Поддержка сельского хозяйства области” все же сумма в этом году выделена приличная – 166 млн. рублей.

Всерьез рассматривается вопрос организации органов территориального самоуправления как возможный вариант выхода из кризиса. И пусть сегодня этих общин насчитывается чуть больше десятка, мы думаем о том ,чтобы оказать им помощь уже в этом году, для того чтобы заложить механизм развития деревни путем взаимодействия всех заинтересованных сторон.

Департамент АПК также нацелен на оказание помощи органам территориального самоуправления в том числе информационную и финансовую.

Мини-лекция.                                                                                                                                                                         ”Круг проблем. Спираль развития. Базовый элемент. Ясное видение.”                                                                         Тюрин Г.В.

Затем в процессе общего обсуждения были названы те ресурсы,                                                                                        на которые может опереться деревня на пути своего возрождения.

Ресурсы развития.

• Продукция овощеводства, животноводства. Дикорастущие ягоды, грибы. Пчеловодство. Производство, с/х производство (нет реализации, рынка сбыта). Картофель. Мясо. Молоко.

• Лесные дары: грибы, ягоды. Дикорастущая продукция, ее переработка на листе.

• Работающее предприятие, но очень энергоемкое с теп. загрузкой.

• Пустующие здания.

• Дачники. Информация об особенностях дачной местности. Крестьянский метод. Знание особенностей.

• Имущество, разделенное на паи. Техника ? Техника, которую сообща можно отремонтировать. С/х техника.

• Население. Люди, способные работать. Желание действовать. Желание у людей.. Желание получить доход. Свободные трудовые ресурсы. Рабочая сила. Человеческие ресурсы.

• Земля.

• Туризм. Народное творчество (фольклор). Народные промыслы. Исторические и культурные наследия. Чистый воздух. Туризм. Туризм (Лядины). Сельский туризм. Кислород. Отдых для горожан. Здоровая экология. Чистый воздух. Красивая природа.

Были названы и классифицированы нехватки и преграды, которые мешают такому развитию на местах.Таким образом, участники постарались ответить на вопрос, что надо сделать, чтобы развитие на уровне деревни шло успешно.

Проблемы и преграды

Из выступления Гинтова В.В..                                                                                                      Экспертная оценка.

Причины кризи.са

Был десятилетний период реформ. В начале 90-х годов объемы переработки леса сократились с 24 млн. кубометров до 8. Практически был полностью остановлен весь лесопромышленный комплекс, все лесозаводы. Резко сократились все экспортные поступления. А это была бюджетообразующая отрасль. Экономика область оказалась в критическом положении.

Проблемы сельского хозяйства.

Сегодня в области нужен рынок сбыта. Теперь это самая главная составляющая для развития сельского хозяйства и в части занятости и поддержки местного населения. Потому что за последние годы произошла трансформация. Сейчас 96% картофеля производится населением, частным сектором. А потребительская кооперация, которая серьезно занималась закупкой сельхозпродукции у населения, оказалась не готова к таким объемам.

На сегодня система закупки, либо развалилась, либо не имеет оборотных фондов и влачит нищенское существование. Нам необходимо создать эту схему заново.

Почему эта схема очень трудно создается?

-Везде нужно объединяющее начало. Нам без этого деревню не поднять.

Далее представители групп развития Пинежского, Онежского, Устьянского, Каргопольского, Шенкурского района поделились опытом своей работы, теми проблемами, с которыми им пришлось столкнуться в период становления групп развития.

Представление опыта деревень                                                                                                                                    и групп развития (фрагменты).

Пинежский район д. Ёркино                                                                                                                                         Выступление Т. Первушиной, члена органа терр.                                                                                           Общественного самоуправления “Еркино”, Пинежский район.

Деревня Ёркино Пинежского р-на находится в 20 км от райцентра, на правой стороне реки Пинега, в стороне от дороги. В этом есть серьезные недостатки т.к. есть трудности с транспортным сообщением.. Основная усадьба совхоза находится в деревне Кушкопала, в 6-ти км от Еркино там находится все начальство. Коров всех перевели в Кушкополу. В деревне осталась одна конюшня, там есть немного лошадей и все. Рабочих мест нет, практически все жители бывшие работники совхоза. У нас есть детский садик, школа, работает клуб. Люди живут только за счет своего личного хозяйства.

Этой зимой в Карпогорах проходил семинар по развитию деревень, и представители нашей деревни участвовали в его работе. У нас выступал депутат районного собрания В.Пестов, приезжали сотрудники Института общественных и гуманитарных инициатив. Институт провел в нашей деревне деловую игру, в которой обсуждалось то, как может дальше выживать деревня. И вот жители на сходе деревни решили объединиться, создать орган ТОС. Конечно, еще есть вопросы и сомнения, многие сомневаются, но мы решили действовать, т.к. деваться некуда. Правда, у нас нет своего лидера.

Сейчас мы разработали Устав. До этого на деловой игре мы разработали план развития деревни. В него включили кирпичный завод, свою парикмахерскую, (в райцентр ездить далеко и дорого). Также есть идея создать овчарню, овощи садить, полеводством заниматься. Еще одно направление, которое мы бы хотели развивать - туризм. У нас в деревне сохранилась вся архитектура: дома со ставнями, колодцы с журавлями, есть целая улица амбаров на столбиках в центре деревни. Есть идея целебного туризма.

В этом году мы хотим заключить договор на 1 га земли и посадить овощи и картошку.

До 9 мая мы хотим привести в порядок свой памятник погибшим в годы Великой Отечественной войны. Он у нас есть, но его нужно отремонтировать. Средств на это никаких не выделено, и мы хотим это сделать сами.

Мы создали “Краеведческое движение Лядины”. Его задача - воспитание подрастающего поколения на культурных традициях деревенского быта, возрождение и развитие старинных ремесел, привлечение туристов с целью знакомства со старинным, деревенским укладом жизни и привлечение средств на развитие и благоустройство деревни, и улучшение материального состояния сельчан.

Предпосылки для этого есть. Это школа-музей старинного быта и ремесел. Я работаю в школе и являюсь организатором этого музея. Семь лет назад ввиду отсутствия финансирования, положение было очень тяжелым. Но когда мы решили, что будем заниматься краеведческой работой, составили программу и организовали музей, то работа нас увлекла. Сейчас экспозиция музея пользуется неизменным интересом и у гостей и у туристов, которые посещают нас постоянно. У нас в школе дети сами проводят экскурсии. То есть ученики первого и второго классов рассказывают о своем селе. Таким образом, есть экскурсовод по каждому разделу. Мы занимаемся возрождением ремесел на селе, и с этого года у нас уже будут для туристов работать две мастерские. Это мастерская по ткачеству по плетению из бересты. Береста - это наш традиционный промысел, который был забыт. Мы его возрождаем.

Своими силами установили обелиск во дворе школы.

Три года назад приехала наша землячка из Котласа, она заинтересовалась нашей работой и организовала частный дом-музей старого крестьянского быта. Мы создали фольклорный ансамбль “Лядинские славутницы” и народный театр.

Деревня наша сохранилась, у нас есть церковь, а также много домов-памятников гражданской архитектуры и я уже сегодня могу сказать, что мы работаем с несколькими туристическими фирмами.

В плане работы на 2001-2005 год мы уже для себя поставили новые задачи, которые нам нужно сделать своими силами. В этом году мы хотим построить мини-рынок, организовать в мастерских обучение туристов плетению из бересты или ткачеству (по желанию конечно), а желание у них у всех большое. Тем более что тех поделок, которые мы сейчас делаем, не хватает на удовлетворение огромного спроса туристов. Планируем организовать игровую площадку со старинными аттракционами.

Хотим организовать и предложить туристам пятидневную программу отдыха в деревне Лядины. Хотели бы своими силами восстановить старинную стену вокруг архитектурного ансамбля. Также в наших планах восстановление воротных колодцев (их у нас очень много).

Вообще мы мечтаем о том, чтобы создать комплекс который будет называться “Историко-этнографическая деревня Лядины”. Нам было бы очень важно, чтобы у нас была создана туристская инфрастуктура. Сделать нашу местность привлекательной для туристов круглогодично, а не 4 месяца в году как это происходит сейчас. Можно ведь содержать небольшое коровье стадо для того, чтобы продукция была всегда свежей. Можно развести тепличное хозяйство. Содержать лошадей. Тогда бы комплексно можно было решить многие проблемы, а самое главное проблему создания рабочих мест.

У нас в деревне был организован совет. Туда входят руководители предприятий, директор совхоза, школы, дома культуры, садово-огородный клуб “Лаванда”, самодеятельность и просто инициативные люди. Собрались и решили совместно решать те проблемы, которые есть в деревне. Одним из главных инициаторов его создания был состоятельный предприниматель, житель нашей деревни Буторин.

Деревня у нас чуть больше 1000 человек - три небольших деревушки. Общими силами открыли дом быта там у нас парикмахерская, швейная мастерская, которая также выполняет заказы предприятию. Занялись озеленением деревни, работали на воскресниках бесплатно при этом привлекались пенсионеры и школьники.

Буторин выделил деньги на ремонт колодцев и на установку ограды по центральной улице.

Школа стала зарабатывать деньги на сельском хозяйстве. В прошлом году школа вырастила овощей на 56 тысяч. Мы выплатили школьникам зарплату примерно по 400 рублей в месяц, а их у нас150. Девять тысяч заработали только на рассаде капусты. Продавали и детскому дому и интернатам и другим школам.

Есть в деревне садово-огородный клуб “Лаванда”. Мы провели ликбез по садовому хозяйству - в течение года обучали всех желающих проводили лекции на которых выступали агрономы, зоотехники и ветеринары. Было очень много желающих озеленить деревню. А сейчас уже готовим клумбы и рассаду под цветы, высаживаем. А предприниматели, которые работают рядом, берут на себя обязанности по уходу за цветами. Также клуб “Лаванда” взялся за выращивание элитного картофеля. А так как у всех на огородах очень много новинок, мы решили сделать ботанический сад и собрать там это всё в одном месте как учебно-производственную базу для школ и всего района.

У нас много планов. Раньше у нас была плотина и пруд. Плотина обветшала, а пруд зарос. Планируем отремонтировать её, пруд расчистить и организовать прудовое хозяйство засеять ячменём, закупить рыбу, запустить её и выращивать ценные породы рыбы. Раньше была ГЭС и обеспечивала электричеством три деревни. Хотим ее восстановить, и если это удастся, то можно добиться большой экономии по электроэнергии.

На деревообрабатывающем предприятии очень много опилка, отходов, которые бесплатно возят желающим пенсионерам, но чтобы на свалке не сжигать и не платить штрафы по экологии, предложили Буторину построить зимние теплицы. Мы не думаем, что сможем выйти на очень широкий рынок, но обеспечить хотя бы рынок нашего района - это, с нашей точки зрения, реально. Предприятие Буторина сейчас планирует заниматься и сельским хозяйством. В этом году планируется запахать 200 га, ферма ремонтируется.

И еще у него есть несколько пекарен, и он со всеми советовался, что выращивать зерновые, чтобы удешевить хлеб для населения.

Предприниматели, которые работают на территории нашей сельской администрации, создали Фонд. Предприниматели главным образом занимаются торговлей, как и везде. Раньше бюджетные учреждения часто обращались к ним с просьбой оказать спонсорскую помощь для проведения различных мероприятий. И вот для того, чтоб эта помощь была более организованной и было решено создать Фонд.

Например, сотрудники Дома творчества обратились с просьбой оказать помощь для отправки детей на конкурс-смотр народных театров в Няндоме. Съездили на деньги Фонда, т.е. местных предприятий и предпринимателей.

Кроме этого помощь оказывается на проведение операций и в других критических ситуациях. Фонд зарегистрирован, открыт счет. Распоряжается средствами фонда попечительский совет. Они смотрят на что потратить. Занимаются тем, что выявляют самые неблагополучные семьи. У нас было выделено 12 детей, и у которых родители пьющие или по какой-то еще причине дети оставались голодными. И вот один месяц один предприниматель за свой счет кормил в школьной столовой, на следующий месяц - другой. Два раза в день питались.

Мини лекция                                                                                                                                                                                 “Проблемы взаимодействия участников процесса местного развития.                                                                             Юридические аспекты деятельности ТОС”.

На основании положения “Об организации территориального общественного самоуправления”и проекта Устава ТОС, которые были выданы участникам, разъяснены юридические аспекты деятельности групп местного развития. (см. приложение2)

Консолидация групп местного развития.

В ходе совместного обсуждения неоднократно поднимался вопрос о взаимодействии всех участников процесса развития деревни. О необходимости наладить постоянное общение с другими общинами и Тосами, группами развития, чтобы перенимать опыт и использовать наработки решения проблем уже имеющиеся в других районах. Для этого необходимо постоянно заниматься сбором этой информации, ее обобщением и структуризацией. Это должно позволить консолидировать действия групп развития, которые уже начали свою работу на областном и региональном уровне. По инициативе представителей Пинежского района было рассмотрено предложение о создании “Регионального общественного движения”, основные цели которого:

- организация и координация деятельности инициативных граждан, групп местного развития и организаций для привлечения внимания к проблемам своей малой родины и наиболее полного их решения;

- помощь в реализации социально-экономических программ, социальная поддержка и защита граждан, осуществления материально-технических, социально-культурных и др. функций;

- охрана культурной и природной среды для наиболее полного удовлетворения духовных и физических потребностей граждан.

Из состава участников круглого стола было организовано собрание учредителей. Во время обсуждения было принято название общественного движения- “Родная сторона”.

Участники ознакомились спроектом устава движения и после обсуждения было принято решение о принятии Устава общественного движения, и необходимости его государственной регистрации.

Круглый стол “Возрождение     северных деревень и местное развитие” Красноборск 15.05.2001г.

На круглом столе присутствовали работники администрации МО “Красноборский район”, представители деревень Вершина, Березонаволок, Солониха Красноборского района, участники групп развития и Тосов из Вельского, Котлаского, Устьянского, Верхнетоемского и Вилегодского районов, ряд сельских глав из Красноборского района, журналисты районных газет. Всего 32 человека.Круглый стол проводился  в рамках проекта  "Клуб лидеров местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области", поддержанного фондом Евразия за счет средств, предоставленных Агенством по международному развитию США.

Вступительное слово главы МО “Красноборский район” Колганова Н.А.

Красноборский район на сегодняшний день находится в кризисном состоянии. И нас очень волнует сохранение деревень.

Потому что везде там живут люди, везде есть дети, везде есть наши дамы молодые, которые пожелали приложить усилия, чтобы спасти деревню.

Очень бы хотелось услышать опыт других районов, узнать с чего они начали.

Давайте мы совместно поработаем, пообщаемся, обсудим вот эти все проблемы и будем уже работать. Все-таки мне нравится то, что очень активно работают в этом направлении представители ИОГИ. И нам бы, конечно, хотелось бы, хотя бы одна деревня, хотя бы Вершина в нашем районе чтобы первые шаги сделала. Мы будем работать, и результат у нас здесь будет! Спасибо.

Дискуссия

- Давайте искать причины нашей сегодняшней кризисной ситуации. Чтобы понять, как нам из нее выбираться. Что случилось с нами в советское время? Почему получилось то, что мы сейчас имеем? Последние десятилетия советского периода по нынешним меркам мы жили очень хорошо. Жили богато. Имели стабильные заработки и все такое. Но что произошло на самом деле в советское время?

- Вот давайте посмотрим немного издалека и вспомним гражданскую войну. Тогда Были в большинстве районов почти полностью уничтожены все производственные мощности. Все под чистую. Уведены все лошади. Массовая разруха. И через несколько лет почти полностью производство восстановилось. Почему? Как Вы думаете?

- Были другие люди. Были крестьяне в полном смысле этого слова. Крестьянин был человеком, который не ждал, что кто-то придет и за него все это сделает, и кто-то даст ему денег и так далее.

- Совершенно справедливо. Но еще, наверное, надо добавить, что тогда у крестьян была система общественной и экономической саморегуляции. Крестьяне были объединены в крестьянские миры, в общины. Община это был по сути дела земский орган управления, который решал налоги, землеразверстку, вообще полностью по сути дела он делал то, что сейчас делает сельская администрация. Это делала вся мужская часть населения. Был сход, на котором избирали старосту. И не староста говорил, что надо делать, а это в процессе обсуждения выяснялось.

• Разрешите уточнить, как нам смотреть на термин “община”? Давайте внесем уточнение по поводу термина. Совершенно неудачный термин для современной обстановки. Он пугает или просто отталкивает людей. Не надо нам смешивать старые и нынешние понятия. Вообще, что такое община? В юридическом смысле это ноль. Такой организационно-правовой формы сегодня нет. Вот раньше были общины. Это были органы наделенные реальным смыслом. Сегодня община – это как правило или общественная организация, или ТОС или вообще не понятно что.
• Справедливое замечание. Мы лично стараемся не употреблять термин “община”.просто чтобы на создавать этих ассоциаций с прошлым (и с церковными общинами) и не вводить людей в заблуждение. И еще потому, что, действительно, юридического смысла в этом термине нет. Но вернемся к нашей теме.

- Кроме самоуправления у крестьянского сообщества в прошлом была еще очень мощно сформированная коллективная производственная деятельность. Но крестьяне объединялись только тогда, когда это им было действительно нужно. Там, где они могли делать что-то сами, они делали сами. Скажем, у каждого хозяина был свой надел и, если человек мог работать на нем сам, он работал сам.

А вот то, что нужно было сделать коллективно, что нельзя сделать в одиночку, крестьяне делали сообща. И сообща продавали то, что они делали. Формы кооперации были самые разнообразные формы того, что мы сейчас называем кооперативами. Они возникали стихийно и крестьяне находили сбыт в Петербурге и в Москве, и во Франции.

Вот давайте посмотрим список промыслов, которыми крестьяне Сольвычегодского уезда Вологодской губернии, то есть вот этой самой земли, занимались в конце прошлого века.

- В прошлом - начале нынешнего века список промыслов, которыми крестьяне местных округ зарабатывали деньги, измеряется десятками. 38 видов промыслов было у одной деревни. Начиная от производства гармошек, саней, экипажей, там еще чего-то.

- В этой связи интересно заметить, а почему мы сегодня, говоря о возрождении деревень, говорим только о том, что надо восстановить сельское хозяйство?

Надо понимать, что сегодня не прожить на одном сельском хозяйстве. Об этом не имеет смысла говорить. Никогда сельское хозяйство не являлось рентабельным. И никогда сельское хозяйство не было единственным занятием крестьян. Это советское время нам создало такую ситуацию. А крестьяне в 19 веке зимой ходили в Петербург, занимались вот этими десятками видов промыслов, извозы, дрова заготавливали, кузня, производство, ткачество. . У них всегда было несколько видов деятельности И это делали здесь. Не где-то делали. Не за тридевять земель.

- Так вот, если вернемся к тому, что крестьяне 20-х годов без каких-либо инвестиций, без всякой поддержки, сами, голыми руками за несколько лет восстановили полностью производство, товарное производство.

В 24-м году был восстановлен уровень производства 1913 года.

Потому что были люди, которые работали, и была психология, что надо работать. Была сформирована какая никакая, но социально-экономическая система саморегуляции. И крестьяне сами регулировали свою жизнь, сами ее организовывали.

• Что произошло потом?
• Потом произошла коллективизация, когда часть крестьянства названа кулачеством и уничтожена, а другую часть загнали в колхозы. Колхоз – это вроде бы кооператив, но в кооператив, где все были рабами. И потом еще десятилетие из всего этого выжимали все соки из деревни. И, надо сказать, выжали их.

-Последние десятилетия советского периода уничтожили остатки самоорганизации, но при этом развратили тем заработанным благополучием. Люди разучились действовать самостоятельно, разучились отвечать за себя, разучились взаимодействовать. Деревня была часть огромной системы, в которой все приказания приходили сверху. Когда эта система рухнула, - рухнула деревня.

- И что мы сегодня имеем? У нас почти нет людей, способных самостоятельно организовываться, взаимодействовать, сообща ставить и добиваться своих целей.

Есть развал на уровне деревни, на уровне деревни - район, на уровне район -область, на уровне район – район.

Поэтому сегодня очень актуальны вопросы местного развития.

Одна из задач местного развития состоит в том, чтобы создать местную систему саморегуляции, то есть самоуправление (саморегуляция это не юридический термин, а самоуправления это термин, который записан в нашей Конституции).

А во-вторых, надо создать систему разумной государственной поддержки.

- Что такое разумная государственная поддержка?

• Думаю, она заключается в том, чтобы поддерживать не всех подряд, а поддерживать те структуры, те объединения, те деревни, которые активно работают и пытаются увеличить количество перерабатываемых местных ресурсов.

Что такое экономика большинства муниципальных образований сегодня?

Большинство всех денежных ресурсов приходят высоко сверху (из федерального или областного бюджета).

В основном это зарплаты работникам бюджетной сферы, пенсии.

Бюджетники и пенсионеры - это основные покупатели. Значит, большинство денег приходит сверху, издалека.

Но и большинство товаров приходят в район откуда-то далеко, из-за пределов района. При этом происходят занятные вещи. Почему-то дорогущую “Кока-колу”, привезенную за тридевять земель, можно продавать в нищем Красноборском районе и делать на этом деньги. А вот, скажем, наш исконный квас здесь купить очень непросто.

Большинство товаров, которые вполне можно было бы производить на месте, являются привозными.

Что при этом происходит? Деньги, пришедшие из-за пределов района, были заплачены за товары, также пришедшие из-за пределов района, и поэтому они ушли за пределы района. Но на территории района циркуляции средств как не было, так и нет. Экономика района осталась нищей.

Один из главных дефицитов, который у нас есть – это люди, способные Вот то, о чем нам, например, сейчас с такой болью говорил глава района. И этому можно привести множество примеров. У нас произошла на самом деле жесточайшая катастрофа. Катастрофа заключается в том, что люди перестали работать, перестали отвечать за себя.

Никому в голову не приходит, что от них самих что-то может зависеть и он что-то сам может решать. Но от одного человека может зависеть многое.

Но на самом деле, что такое самоуправление?

• Это совместная деятельность людей.
• Это муниципальная власть.
• Это если люди будут соединены и на этой территории люди будут сами решать, как делать, что делать, станут шевелиться.

- Я бы сказал так: это активное местное сообщество.

По-настоящему многое может зависеть от сообщества. И поэтому когда мы говорим о местном развитии, наверное, первая задача состоит в том, чтобы у нас появилась местное сообщество..

- По нашей Конституции, по главному закону, местное самоуправление это деятельность населения. Не власти, это деятельность населения под свою ответственность по решению вопросов местного значения, которая может быть реализована или непосредственным участием населения или путем деятельности органов местного самоуправления.

То есть закон всем нам дает право реализовывать свое право на самоуправление непосредственно. Другое дело, что мы этого не знаем и не делаем.

Местное самоуправление - это деятельность, которая может быть реализована несколькими способами. Мы сегодня связываем самоуправление с деятельностью муниципальной власти. И муниципальная власть - это , действительно, очень важный инструмент, который решает на территории муниципального образования основные задачи по управлению и развитию этой территории. Но жизнь показывает, что муниципальная власть не в состоянии решить все задачи. И было бы просто пустым занятием надеяться, что в той ситуации, в которой мы сегодня находимся, она сможет решить все многочисленные вопросы, которые стоят перед нами. Эта структура одна вытянуть ворох тот гигантский проблем, который есть, не сможет просто потому, что большинство муниципальных образований нашей области дотационные. А, наше правительство, разрабатывая перспективную программу развития РФ, заложило еще меньше ресурсов, чем прежде. Поэтому надеяться на то, что будут административные ресурсы для решения наших проблем не стоит. Мы должны быть готовы к тому, что количество ресурсов, приходящих сверху, будет меньше с каждым годом.

А количество проблем будет увеличиваться. Просто потому что растет износ всех наших фондов и мощностей.

Если мы сегодня хотим остановить процесс развала, мы должны сегодня понять, необходимо, что стало активно действовать местное сообщество. Чтобы возникла новая система саморегуляции, самоорганизации населения.. Того, что наш закон сегодня называет территориальным общественным самоуправлением.

Для местного развития также очень важны ресурсы.

Какие ресурсы есть у Красноборского района?

Давайте посмотрим еще раз, чем занимались местные крестьяне в прошлом. Это одни из способов поиска возможных путей развития.

( но не единственный способ) Ну, вот, что делали крестьяне в прошлом веке?

Надо отметить, что в одной только не самой богатой, не самой преуспевающей деревне крестьяне владели вот таким набором производств:

• Они Торговали.
• Они охотились.
• Выделывали кожи и шкуры.
• Катали валенки.
• Изготовляли экипажи.
• Изготовляли сани.
• Изготовляли санки.
• Производили кирпичи.
• Изготовляли гармони.
• Изготовляли кушаки.
• Клали печки.
• Поставляли дрова для пароходов.
• Плели лапти.
• Плели корзины.
• Изготовляли рамы.
• Лудили посуду.
• Делали глиняную посуду.
• Занимались рыболовством.
• Гнали смолу
• Занимались продажей скота.
• Занимались кузнечным промыслом.
• Производили сапоги.
• или на продажу одежду.
• Столярничали, плотничали,
• Пилили лес.
• Скорняжничали
• Шорничали. Делали уже упряжь.
• Были отдельные специалисты, которые занимались убоем скота и к ним привозили из разных волостей.
• Были также кровельщики.
• Занимались извозом.
• Изготавливали деревянную посуду.
• Изготавливали гончарную посуду.
• Делали лодки.
• Выпекали на продажу калачи и пряники.
• Занимались токарным производством.
• Сплавляли лес. Это отдельная статья была.
• Плели соломенные шляпы.
• Занимались обработкой серебра, делали какие-то серебряные какие-то изделия.
• Бондарный промысел был.
• Медный промысел был
• Занимались роговым промыслом.

• Есть возможность сегодня создать условия для того, чтобы вернуть такую же активность местных жителей, создать такое же количество направлений деятельности (или хотя бы часть)? Какие ресурсы могли бы быть задействованы в Красноборске?

• Те же самые ягоды, грибы, прочие дикоросы если продавать не в виде сырья, а хотя бы как-то перерабатывать. Или вот минеральная вода. У нас в Солонихе замечательная вода. Надо только начать ее разливать.

- Местное развитие требует особых знаний, новых навыков.

Необходимо думать, какие товары, продукты, с каким качеством, с каким новым качеством, на какой новый рынок можно предложить. . На самом деле вот это уже маркетинг. Если Вы хотите что-то производить, вы должны быть людьми, которые способны создать новый продукт, позиционировать его на рынке, найти нового покупателя. Если вы это делаете, вы попадаете в новую ситуацию.

Далее в ходе круглого стола была проведена небольшая дискуссия о том, что какие факторы необходимы для развития территориального общественного самоуправления в наших деревнях. В противовес мнений нескольких скептиков, которые утверждали, что у русских людей в настоящее время “другой” менталитет и пр.

Был проведен коллективный анализ тех факторов, который позволил одной из западных групп местного развития успешно реализовывать свои проекты.

Это было сделано на опыте шведской деревне Хэгэрна, в которой из ситуации полной безнадежности, когда деревня находилась на грани полного исчезновения (стояла угроза закрытия школы, магазина и пр) местные жители сумели найти выход, объединив свои усилия. В результате довольно длительных поисков, они разработали и воплотили коллективный план создав сначала небольшой проект, который объединил людей. Позднее был создан кооператив застройщиков, построен дом престарелых для своих одиноких стариков. Построив по существу на общественных началах этот дом престарелых, группа местного развития переселила в него одиноких стариков, а освободившиеся дома сдали молодым семьям, и тем самым привлекли в деревню новые семьи с детьми. Это послужило толчком к дальнейшему развитию, созданию новых проектов местного развития.

После этого в ходе дискуссии были сформулированы те факторы, которые позволили деревне добиться этих успехов:

• Людям было некуда деваться, ситуация в деревне была по сути безвыходной.
• Появился лидер, который смог объединить людей.
• Развитие группы шло поэтапно, сначала была реализован относительно “легкий” и маломасштабный проект.
• Население деревни (в частности старики) поддержало действия инициативной группы.
• Участники группы развития проявили свои лучшие человеческие качества, смогли найти общий язык, наладить совместную работу.
• У инициативной группы сложились конструктивные отношения с властью, которая помогла ей в реализации ее проектов.
• Члены местной группы развития смогли создать несколько необычных идей, которые легли в основу их проектов.

Как показало дальнейшее обсуждение, все эти факторы полностью возможны в России. Практически полностью это зависит от деятельности самой группы, ее активности,

В начале разговора участникам предложено назвать условия, выполнение которых необходимо для развития деревни.

1. Вначале необходимо, чтобы в деревне появилась группа единомышленников искренне болеющих за интересы своей деревни.
2. Необходимо, чтобы появился лидер, который может увлечь людей за собой.
3. Обязательно необходима поддержка власти.
4. Надо, чтобы с первых шагов группа начала, что-то делать совместно не ожидая помощи со стороны. Пускай небольшие дела, но конкретные.
5. Вековой уклад жизни северных деревень состоял именно в общественном решении социальных и экономических вопросов. И сейчас необходимо только вернуться к традициям предков.
6. Нужна финансовая поддержка, особенно на первых порах.
7. Необходимо выявить все ресурсы, на которые может опереться деревня.
8. Кризисная обстановка, безвыходность в которой сейчас оказались большинство деревень, может послужить хорошим стимулом к изменению.
9. Необходим источник где можно было бы получать информацию по всем вопросам связанным с развитием деревень. Ресурсный центр.

• Карпогоры
• Ёркино
• Веркола

Круглый стол «Поиск новых путей выживания северной деревни», проходивший 18 - 19 января 2001года в Карпогорском районе Архангельской области, состоял из целого ряда мероприятий:
- 18 января состоялся расширенный круглый стол в райцентре (Карпогорах), на котором шло обсуждение общих проблем выживания деревни.
- 19 января прошли деловая игра в д. Ёркино и мини круглый стол в д. Веркола, на которых присутствовали многие жители данных деревень и где шло более конкретных возможностей развития (Веркола), работа над планом развития (Веркола).

 

Круглый стол - семинар “Поиск новых путей выживания северной деревни”
с. Карпогоры, Пинежский район Архангельской области. 18 января 2001 года.

Цель круглого стола – способствовать возрождению северной деревни, сформулировать проблемы северной деревни и наметить пути их решения, определить способы вовлечения населения в процесс местного развития.  

Участвовали:
Жители пинежских деревень Веркола, Лохнова, Сульца, Нюхча, Шотогорка, Еркино, Церкова, Кушкопола, Карпогоры
Гости из деревень Шенкурского, Приморского, Виноградовского, Коношского районов,
Представители администрации Архангельской области (в лице заместителя главы администрации области Т. Д. Румянцевой и сотрудников департамента агропромышленного комплекса)
Представители администрации МО «Пинежский район», главы Кушкопальской, Кеврольской, Карпогорской, Шотогорской Нюхченской сельских администраций МО «Пинежский район»
Эксперты ряда зарубежных фондов
Корреспонденты областной и районных газет
Сотрудники Института общественных и гуманитарных проблем.
Всего 36 человек. 

Деловая игра в деревне Ёркино, Пинежского района, Архангельской области «Разработка и планирование положительных изменений в жизни деревни». 19.01.2001г.

Присутствовало более 20 человек гостей -  сотрудники Института общественных и гуманитарных инициатив, представители районной администрации, глава Карпогорской, Шотогорской сельской администраций, члены общины из деревни Церкова, представители деревень Лохнова, Кротова, Покшеньга, сотрудница районной библиотеки, представители Кушкопальской сельской администрации, а также около 70 жителей деревни, среди которых были как представители старшего поколения, так и люди среднего возраста, молодежь, школьники.

Круглый стол в деревне Веркола, Пинежского района. Проведен в рамках круглого стола - семинара "Поиск новых путей выживания северной деревни" 19.01.2001 года.

 

Присутствовали: жители пинежских деревень Веркола, Еркино, Покшеньга, Церкова, сотрудники районной и ряда сельских администраций Пинежского района, корреспондент областной газеты Волна, сотрудники Института общественных и гуманитарных инициатив

На встрече шел разговор о том, что Веркола - деревня уникальная. И у нее огромный потенциал, наверное, намного больше, чем у остальных. При этом она получает очень приличную поддержку. Столько, сколько помогают Верколе, не помогают никаким другим деревням. И все равно, деревня живет очень тяжело. Местные жители не знают как развивать свою деревню. Но сегодня надо думать, с чего начинать развитие деревни?